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        印发《关于健全县人大讨论决定重大事项制度、县政府重大决策出台前

        时间:2018-10-13 20:10:52   来源:圣安娜娱乐城     字号:    点击数:71 次

        ——优化结构,提高素质,强化人大自身建设。一要加强学习培训,提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习,准确把握人大工作的特点和规律,不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和区镇人大代表深入学习,使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设,提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见,提高主席团的民主化、科学化水平;要认真落实各项工作制度,充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用。三要加强交流学习,促进人大工作。要按照区人大的工作部署,积极参与镇人大工作经验交流活动。四要增强宣传效应,进一步拓宽宣传渠道。加强部门协作,加大人大宣传报道力度,使人大宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近代表,贴近百姓。五要深入学习贯彻党的“十八大”?提出的“扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家”会议精神,不断提高代表的政治理论素质,从而提高代表的执政能力和工作水平,永葆人大代表的先进性。

        (一)将第三十五条第三款修改为:“职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。卫生行政部门应当加强对职业健康检查工作的规范管理,具体管理办法由国务院卫生行政部门制定。”

        印发《关于健全县人大讨论决定重大事项制度、县政府重大决策出台前
          

        为深入贯彻落实中央和省、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》(中办发〔2017〕10号、甘办发〔2017〕60号、市委办发〔2018〕8号)精神,根据宪法和法律相关规定,结合我县实际,提出如下实施意见。

        健全县人大讨论决定重大事项制度,做好县政府重大决策出台前向县人大报告工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持科学决策、民主决策、依法决策,保证县人大正确有效行使宪法和法律赋予的职权,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会,加快建设幸福美好新民乐作出积极贡献。

        坚持党的领导,全面贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,确保通过国家政权机关实现党对国家和社会的领导;坚持人民主体地位,贯彻以人民为中心的发展思想,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益;坚持依法治国,贯彻实施宪法和相关法律法规;坚持依法行政,严格依照法定权限,遵循法定程序

        充分发扬民主,集体行使职权,集体决定问题;坚持围绕中心、服务大局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,紧扣我县带有全局性、战略性、长远性的重大问题依法行使决定权,促进经济持续健康发展,维护社会和谐稳定;坚持从实际出发,强化问题导向,突出重点、循序渐进,量力而行、尽力而为,因地制宜、积极探索。

        依照宪法和法律法规的规定,讨论决定全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大事项。把听取审议“一府一委两院”工作报告、审查批准全县国民经济和社会发展规划计划、财政预算作为行使重大事项决定权的重点,依法认真负责地进行审议并作出决定决议。“一府一委两院”要将工作中的大事要事、重大举措,反映在当年向县人大所作的有关报告和提交的有关文件中,并通过适当方式提前征求县人大代表的意见。

        (1)保证宪法、法律、法规、上级人大及其常委会决定决议在我县遵守和执行的重大措施;(2)县人民代表大会或上级人大常委会授权讨论决定的事项;(3)讨论决定推进依法治县,加强社会主义民主法治建设、推进改革和经济社会发展的重大措施;(4)审查批准我县国民经济和社会发展规划计划、财政预算的调整方案;(5)审查批准我县财政上一年度决算;(6)审查县政府实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况及主要指标调整方案;(7)决定授予或撤销地方的荣誉称号;(8)撤销镇人民代表大会不适当的决议、决定或者县政府不适当的决定、命令;(9)县政府投资的涉及面广、影响深远的重大民生事项和城乡建设重大基础设施项目;(10)审议城市总体规划的修改;(11)依法征集提请市人大常委会审议的地方立法法规建议;(12)法律法规规定,县政府在报上级政府审批前须先经县人大常委会或人民代表大会审议的其他事项;(13)县人大常委会认为需要作出决定的其他重大事项。

        对事关全县经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策,依法在出台前向县人大及其常委会报告。县政府应当依据宪法、法律、行政法规规定和中央、省、市、县委的要求,结合实际,研究制定重大决策出台前向县人大及其常委报告的工作制度,细化报告内容,规范报告程序。

        每年年底,由县委办公室牵头召开县人大常委会办公室、县政府办公室参加的联席会议,及时通报重大决策和工作部署,沟通下一年度重要工作安排,协商讨论决定重大事项议题。

        每年年底,县政府应根据经济社会发展实际情况,研究提出下一年度拟提请讨论决定的重大事项建议清单,报县人大常委会征求意见。县人大常委会应根据县委的工作部署,征求人大代表、常委会组成人员和有关方面的建议,针对经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的重大问题,结合县政府提出的重大事项建议清单,研究提出年度讨论决定重大事项和县政府事先向县人大报告的重大决策的意见,由县人大常委会党组报县委同意后,列入县人大年度工作计划。县政府提出的年度重大事项清单需要作个别调整、临时需要提请县人大常委会讨论决定的重大事项,经县人大常委会党组报县委同意后,按照法定程序提请县人大常委会会议审议。法律法规明确规定须由县人大及其常委会讨论决定的重大事项,有关方面应当依法及时提出。

        县人大及其常委会讨论决定重大事项,必须严格按照法定程序和议事规则进行。凡提请县人大及其常委会讨论决定重大事项,应以议案或报告的形式提出,同时提供重大事项的基本情况,必要性、可行性说明,以及有关的法律法规和政策依据、需要解决的主要问题和解决方案等。对有关方面提请讨论决定的重大事项,县人大及其常委会应依法及时作出回应。县人大及其常委会讨论决定重大事项时,提出议案或报告的主要负责人到会作出说明,回答询问,听取意见。县人大及其常委会讨论重大事项,根据法律法规和实际情况,可以依法作出决定决议,也可将讨论形成的意见建议转送“一府一委两院”研究办理。

        县人大及其常委会讨论决定重大事项,要重点加强对重大事项、重大决策草案的合法性、必要性和可行性审查,确保不同宪法、法律和上级人大及其常委会决定决议相抵触,坚决维护国家法制统一,坚决维护宪法和法律的权威与尊严。

        县人大有关专门委员会、常委会工作机构可以提前介入,对拟讨论决定的重大事项相关情况进行专题调研。对专业性、技术性较强的重大事项,应组织相关专家、专业机构进行深入论证和评估,或者要求有关方面进行补充论证。对存在重大意见分歧或涉及利益关系重大调整的重大事项,应召开听证会听取各方面意见。

        县人大及其常委会讨论涉及群众利益密切相关的重大事项前,可以通过召开座谈会、听证会、论证会等多种形式广泛听取意见,健全公众意见采纳情况反馈机制,积极回应社会关切。对社会关注度高的重大事项、重大决策,应公开相关信息、进行解释说明,根据需要可以通过网络、报刊等媒体向社会公开征求意见,引导社会公众合理表达诉求。

        县人大及其常委会依法作出的决定决议在本行政区域内具有法定效力,有关国家机关、组织和个人必须贯彻执行。“一府一委两院”要及时向县人大及其常委会报告决定决议的贯彻实施情况,可以在年度工作报告中集中报告,也可以作出专项报告。对县人大及其常委会审议中提出的意见和建议,“一府一委两院”要认真研究处理,并按照县人大及其常委会提出的时限要求提交书面报告。

        县人大及其常委会要充分运用执法检查、听取审议工作报告、专题询问以及代表视察、专题调研等形式,加强对决定决议贯彻实施情况的监督,督促和保证县人大常委会所作决定决议得到有效执行。必要时,由主任会议将有关重大事项决定决议执行情况提请县人大常委会审议。对不执行决定决议或者执行决定决议不力造成严重后果的,县人大及其常委会可以通过询问、质询、特定问题调查等方式加强监督。

        县人大及其常委会要在党中央和省市县委领导下,切实增强责任感使命感,依法认真做好讨论决定重大事项工作,通过法定程序贯彻落实好党中央重大决策和县委工作部署。对年度讨论决定重大事项清单的意见、拟讨论的重大事项和讨论中的重要分歧意见,县人大常委会党组要及时向县委请示报告,经县委研究通过后,及时与有关方面协调沟通。涉及重大体制和重大政策调整的决定决议草案,要先报县委同意后,再按照法定程序办理。

        县政府要切实提高依法行政能力,健全依法决策机制,对法律法规规定须由县人大及其常委会讨论、决定的重大事项,要及时主动向县人大及其常委会报告或提请审议,县政府不得超越法定职权作出决定。要严格决策责任追究,对违法违规决策造成重大损失、严重负面影响的,要严肃追究相关领导人员和责任人员的纪律责任和法律责任。

        县人大及其常委会根据法律法规和有关规定,从实际出发,制定具体办法,进一步明确重大事项范围、程序及保障措施等。县政府应结合实际,研究制定重大决策出台前向县人大及其常委会报告的工作制度。

        切实加强县人大讨论决定重大事项、县级政府重大决策出台前向县人大报告工作的宣传,正确引导舆论,广泛凝聚社会正能量。认真总结人大讨论决定重大事项的实践经验

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        一是细化举措引项目。力争引进亿元项目2个以上,5000万元项目10个以上。对上争资跑项。密切跟踪国家产业政策、资金投向和扶持重点,超前谋划一批支撑经济发展、惠及民生的大项目。对外招商选资。瞄准珠三角、长三角、京津冀和港澳台等重点地区,大力开展以商引商、中介招商、驻地招商、自主招商、承接产业转移招商。构建全新招商责任制,强化招商部门主体责任,注重信息收集、研判,完善招商奖励政策,推行外出招商制度化、常态化,重点引进上海麦德龙仓储超市、苏宁云商湘南物流基地、顺风速运物流基地、文化创意园等项目。建立招商风险评估机制,提高签约率、履约率和落户率。

        (六)联络工委:归口联系管理国、省、市、区人民代表大会代表的具体工作以及联系乡人民代表大会主席团有关选举任免联络等方面的具体工作;办理区人民代表大会常务委员会对区政府组成人员进行述职评议的有关具体工作,指导乡级人大开展代表评议工作。

        8月15日上午,辽宁省政府旧事办举行“关于全省欧洲猪瘟疫情防控有关状况”的发布会。辽宁省畜牧兽医局局长敖凤玲在会上作出上述最新的疫情防控通报。

        根据党中央对宪法修改的部署,2017年11月13日,党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知,请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。各地区各部门各方面共提交书面报告118份。受党中央委托,中央统战部召开党外人士座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。经过梳理,各地区各部门各方面共提出修改意见2639条。宪法修改小组认真贯彻党的十九大精神和党中央确定的总体要求和原则,深入研究、扎实工作,在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上,经反复修改形成了中央修宪建议草案稿。

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